淺談我國水資源危機(jī)與水資源高效管理利用之對策

發(fā)布時間：2013-09-11 15:37:59 瀏覽次數(shù)：3808

孫遠(yuǎn)波

、趙孟博

、陳凱

（江蘇省徐州市水利局 221018）

摘要：水是人類社會發(fā)展和人民生活賴以生存不可或缺的物質(zhì)，當(dāng)前我國水資源面臨的形式十分嚴(yán)峻

，本文從水資源短缺

、水污染嚴(yán)重、水環(huán)境惡化等問題著手

，分析造成水資源危機(jī)的原因

，找到迎戰(zhàn)水資源危機(jī)的對策，不斷的依靠科技進(jìn)步

，研制、開發(fā)節(jié)水的新技術(shù)

、新途徑

、新產(chǎn)品、大幅度提高水資源利用率

，同時實行最嚴(yán)格的水資源管理制度

，以水資源的持續(xù)高效利用來推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水資源

；危機(jī)

；對策；

1我國水資源利用現(xiàn)狀

水資源問題是當(dāng)今世界最受關(guān)注的焦點問題之一

，我國屬于水資源短缺的國家

，人均水量僅為世界人均水量的1/4,現(xiàn)在缺水或水資源緊張的地區(qū)正不斷的擴(kuò)大，多年來

，我國雖然采取了許多措施和方法來保護(hù)水資源

，但嚴(yán)重的缺水問題卻沒有得到根本的好轉(zhuǎn)。

1.1造成我國水資源危機(jī)的原因

（1）水的總量嚴(yán)重不足

，我國人均水資源只有世界人均的1/4

，是世界13個嚴(yán)重缺水國家之一。

（2）水資源的分布不均衡

。整體的全國水資源呈現(xiàn)出南多北少的地理分布不均

，因而導(dǎo)致了水資源的短缺，其實是由于我國自然地理原因造成的^[1]

。北方河流普遍缺乏生態(tài)用水

，并且存在過度開發(fā)的問題。

（3）隨著我國人口的不斷增長和工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展

，水污染日益嚴(yán)重

，水污染惡化程度進(jìn)一步加劇，湖泊

、水庫富營養(yǎng)化過程大大加速

。

（4）長期以來受“水資源取之不盡，用之不竭”傳統(tǒng)思想觀念的影響

，部分水資源被長期無償利用

，導(dǎo)致人們節(jié)水意識低下，造成了巨大的水資源浪費和水資源非持續(xù)開采利用

。

（5）我國水資源條件差

，水資源利用方式粗放，用水效率不高

，浪費嚴(yán)重

，造成我國日趨嚴(yán)重的水危機(jī)，水資源的天然短缺對我們水資源的保護(hù)工作提出了非常嚴(yán)峻的考驗

。

1.2近年來部分重大水污染事件

資源緊張

、水污染嚴(yán)重的危機(jī)制約了社會的可持續(xù)發(fā)展，帶來了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失

，危及人民群眾飲水安全

。

2005年11月，松花江流域的重大水污染事件

，這一事件給松花江沿岸人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響

，也讓我們切身體會到水的脆弱與重要；2007年太湖

、巢湖

、滇池“三湖”的大面積藍(lán)藻事件，嚴(yán)重影響了水質(zhì)

，為“三湖”流域的水污染綜合治理敲響了警鐘

；2009年2月，由于自來水水源受到化工污染

，江蘇省鹽城市區(qū)發(fā)生大范圍斷水

，至少２０萬居民的生活受到影響。這一系列的水資源污染問題

，暴露出我國水資源所面臨的嚴(yán)峻形勢

，對實現(xiàn)我國水資源有效保護(hù)提出了更為迫切的要求。

2迎戰(zhàn)水資源危機(jī)之對策

水資源正日益成為全球戰(zhàn)略性資源

，人類的發(fā)展與進(jìn)步面臨著人口膨脹

、資源短缺和環(huán)境惡化等三大問題

，這些均與水資源密切相關(guān)。21世紀(jì)

，水資源和能源一樣

，直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)

、社會生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展

，因此，迎戰(zhàn)水資源危機(jī)已經(jīng)到了刻不容緩的地步

。

2.1海水淡化

我國淡水資源日益短缺

，但海水資源卻很豐富，因此發(fā)展海水淡化技術(shù)

，從海洋中索取淡水已成為我國解決水資源危機(jī)的重要對策

。海水淡化是利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)

，可以增加淡水總量

，且不受時空和氣候影響，從海水中取得淡水的過程即為海水淡化

。

海水是戰(zhàn)略后備水資源基地

，具有“取之不盡，用之不竭”的特征

，在我國水資源日益緊張的情況下，充分利用海水和向大海要淡水成為一條必由之路^[2]?div id="d48novz" class="flower left">

，F(xiàn)在所用的海水淡化方法有海水凍結(jié)法

、電滲析法、蒸餾法

、反滲透法

，目前應(yīng)用反滲透膜的反滲透法以其設(shè)備簡單、易于維護(hù)和設(shè)備模塊化的優(yōu)點迅速占領(lǐng)市場

，逐步取代蒸餾法成為應(yīng)用最廣泛的方法

。近年來，國內(nèi)對于海水淡化工程項目的投資越來越多

，越來越大

，尤其在沿海一帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)產(chǎn)業(yè)

，對緩解當(dāng)代水資源短缺

、供需矛盾日趨突出和環(huán)境污染日益嚴(yán)重等系列重大問題具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

2.2南水北調(diào)

針對我國水資源分布時空不均

，南方水多

，北方水少

，南北差別比較大的情況，調(diào)水是解決水資源分布不均衡的重要手段之一

。南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程

，我國南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置

，大大緩解我國北方水資源嚴(yán)重短缺問題

，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會與人口

、資源

、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，分東線

、中線

、西線三條調(diào)水線。

2.3保護(hù)水環(huán)境

隨著我國人口的不斷增長和工業(yè)化

、城市化的加快發(fā)展

，水污染日益嚴(yán)重，水污染惡化程度進(jìn)一步加劇

。由于污染所導(dǎo)致的缺水和事故不斷發(fā)生

，不僅使工廠停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收

，而且造成了不良的社會影響和較大的經(jīng)濟(jì)損失

，嚴(yán)重地威脅了社會的可持續(xù)發(fā)展，威脅了我們的生存環(huán)境

。

具體可采取以下措施：

（1）加強(qiáng)公民的環(huán)保意識

，尤其強(qiáng)化青少年保護(hù)水資源意識。

（2）依法管理水環(huán)境

，積極開展水污染防治工作

，要堅決扭轉(zhuǎn)一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)

、違法不究的現(xiàn)象

。

（3）強(qiáng)化對飲用水源取水口的保護(hù)

。

（4）建立基于水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的污染物排放總量控制體系

，將污染物排放總量削減任務(wù)落到實處

。

（5）積極推進(jìn)城市污水處理與資源化，加大對城市污水和工業(yè)廢水的治理力度

。

（6）水資源開發(fā)利用應(yīng)以保護(hù)水環(huán)境功能為前提

，保證生態(tài)用水，維持河流的自凈能力

。

2.4云龍湖在水環(huán)境保護(hù)方面的措施

徐州市云龍湖水質(zhì)級別為Ⅲ類

，其中TN

、TP超標(biāo)明顯，水體已呈現(xiàn)輕度富營養(yǎng)化^[3]

。針對云龍湖水質(zhì)問題

，采取措施，減輕漁業(yè)養(yǎng)殖對水質(zhì)影響

；加大云龍湖水體的補(bǔ)水量和取水量

，促使水體的流動；限制磷排放

，建立云龍湖水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和水系安全預(yù)警系統(tǒng)

，防止富營養(yǎng)化進(jìn)一步加劇。

具體措施如下：

（1）“環(huán)湖截污”工程建設(shè)污水提升泵站

，使景區(qū)周邊污水

、雨水經(jīng)排污管道進(jìn)入污水處理廠，有效解決周邊污水往云龍湖排放問題

。

（2）“顯山露水”工程將湖東側(cè)與云龍山之間的企事業(yè)單位和住戶拆遷安置

，進(jìn)行綠化和亮化，實現(xiàn)庫區(qū)無棚戶村

，徹底解決庫區(qū)棚戶村往云龍湖排放污水問題

。

（3）“退塘還湖”工程清除了云龍湖南側(cè)魚塘，完成了700余畝觀賞荷花的種植

。2005年以后禁止在云龍湖投放飼料養(yǎng)魚

，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)魚，2010年開始禁止向云龍湖投放魚苗

，禁投放飼料

，實現(xiàn)庫區(qū)魚類按自然規(guī)律生養(yǎng)。

（4）“小南湖改造工程”將開發(fā)為云龍湖商務(wù)中心

，同時為云龍湖新增加一處旅游休閑娛樂的好去處, 進(jìn)一步豐富了景區(qū)休閑游樂設(shè)施。

（5）加大對云龍湖周邊飯店污水排放檢查力度

，確保達(dá)標(biāo)排放

，對無污水處理設(shè)施的飯店采取相關(guān)措施將污水排入環(huán)湖截污管道，對偷往云龍湖排放污水的單位（飯店）由環(huán)保局嚴(yán)肅查處

。

（6）引進(jìn)清潔水源向云龍湖補(bǔ)水

。2011年實施新河礦水向云龍湖補(bǔ)水工程同時抽湖中路南原礦務(wù)局療養(yǎng)院深井水補(bǔ)云龍湖。

3節(jié)水措施以及新技術(shù)的應(yīng)用

3.1節(jié)水措施

（1）加大宣傳教育力度,提高節(jié)水意識

。通過世界水日

、中國水周等活動,充分利用廣播、電視

、報刊

、雜志

、墻報、宣傳畫等多種形式

，在全社會廣泛宣傳節(jié)水理念

、節(jié)水效益和節(jié)水型城市建設(shè)的重大意義,使每一個公民逐步形成節(jié)約用水的意識。

（2）建立健全節(jié)水型社會管理體系  ，完善節(jié)水管理規(guī)章制度  ，落實節(jié)水責(zé)任制。嚴(yán)格取  、用  、排水的全過程管理,完善取水許可和水資源有償使用配套制度，按照技術(shù)管理規(guī)程規(guī)范的要求  ，維護(hù)好節(jié)水工程設(shè)施  ，延長工程使用壽命。

（3）實行水資源優(yōu)化調(diào)配，計劃用水，科學(xué)用水，用節(jié)水型灌溉制度指導(dǎo)灌水。加大對現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套與節(jié)水改造,推廣使用高效用水設(shè)施和技術(shù)。為了合理配水，做到水的優(yōu)化調(diào)配，要在渠系建立水位、流量量測裝置，準(zhǔn)確地進(jìn)行計量。

（4）依靠科學(xué)技術(shù),提高管理水平。要不斷依靠科技進(jìn)步,研制、開發(fā)節(jié)水的新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品。大力推廣現(xiàn)有的節(jié)水新工藝和新產(chǎn)品,努力提高節(jié)水管理的技術(shù)水平。

（5）實行階梯水價，按供水成本計收水費。合理確定居民生活用水基本定額、工業(yè)企業(yè)和市政行業(yè)用水定額。實行定額供水、限額供水
，超定額用水加價收費
，超限量用水，給予數(shù)倍水價的罰款等經(jīng)濟(jì)處罰。

3.2新技術(shù)應(yīng)用

（1）農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)

。我國是一個農(nóng)業(yè)大國

，農(nóng)業(yè)用水量占總用量的70%以上^[4]。長期以來由于技術(shù)

、管理水平的落后

，以及采用傳統(tǒng)的漫灌技術(shù)，灌溉水浪費十分嚴(yán)重

，利用率很低

，與先進(jìn)國家相比差距甚遠(yuǎn)。

滴灌技術(shù)是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)之一

，說到滴灌技術(shù)就不得不首先提到以色列

。以色列是一個典型的缺水國家，缺水少土

，資源貧乏．沙漠荒山占了國土的2/3

，但是就是這樣的地方，以色列人不僅種出了莊稼

，培育出了林果蔬菜

，發(fā)展了畜牧業(yè)，還創(chuàng)造了適宜人們生存發(fā)展的環(huán)境

。支撐以色列農(nóng)業(yè)成就的是對水資源的集約高效利用

，尤其是在沙漠干旱地區(qū)發(fā)明的令人驚嘆的滴灌技術(shù)。

近年來．滴灌技術(shù)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展

，我國西部各省都有所分布

。特別是新疆發(fā)展迅速^[5]，這主要要歸功于高科技管線技術(shù)

、水肥連供技術(shù)和計算機(jī)控制技術(shù)等的應(yīng)用

。作為一個大國，我國在具體情況上與以色列雖不盡相同

，但是提高水資源的利用率

、加大水資源的保護(hù)力度同樣是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件，以色列的許多理念

、方案和技術(shù)都是很值得我國學(xué)習(xí)

。

（2）合理開發(fā)利用大氣水。我國是一個貧水國家

，淡水資源短缺

。多年來

，人們在開發(fā)利用陸地水資源服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)時

，往往只考慮地表水及地下水資源，忽視了大氣水資源的開發(fā)利用與管理

。國際上自1946年首次實施人工降雨成功以來這方面技術(shù)逐步成熟

，我國也開展了一定的工作

，我們應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)的研究和儲存

，有效開發(fā)

、調(diào)控和科學(xué)管理大氣水資源，補(bǔ)充地表水及地下水的嚴(yán)重不足

，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用

。

（3）加強(qiáng)雨水回收利用。我們在為城市淡水資源緊缺絞盡腦汁

、大興引水工程的時候

，豐富的雨水資源卻沒有得到有效利用而白白流走。利用雨水資源

，加強(qiáng)雨水回收利用對于緩解城市淡水緊缺的壓力

，保護(hù)和恢復(fù)水環(huán)境，修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境有著特別重大的意義

。早在20世紀(jì)90年代

，德國、日本等國家制定雨水收集利用鼓勵政策

，收到甚大的經(jīng)濟(jì)和社會效益

。我國，自上世紀(jì)80年代以來

，在部分地區(qū)也實施了雨水回收技術(shù)

，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益

。加強(qiáng)雨水回收利用要從開發(fā)資源

、生態(tài)補(bǔ)償、城市可持續(xù)發(fā)展的高度加以重視

，給予政策和法規(guī)的支持

，同時借鑒一些發(fā)達(dá)國家雨水利用成功的典范，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗

。

4執(zhí)行最嚴(yán)格的的水資源管理制度

2011年中央一號文件明確了我國要實行最嚴(yán)格的水資源管理制度, 把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措

，又以較大篇幅闡述了最嚴(yán)格的水資源管理內(nèi)容要求，這是在我國水資源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新形式下作出的重大決策

。

近年來

，我國旱澇災(zāi)害日趨嚴(yán)重，亟需加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)

；洪災(zāi)不斷

、泥石流肆虐、水土流失嚴(yán)重，需進(jìn)一步加域治理和水土保持工作

；土地荒漠化

、沙漠化、鹽堿化的加劇

，需進(jìn)一步改變水資源分布不均的問題

；水資源權(quán)屬不明、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

，呼喚科學(xué)管理

、依法治水實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

中央1號文件“嚴(yán)格水資源管理

?div id="4qifd00" class="flower right">

？茖W(xué)治水、依法治水”的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了我國國家政策的一貫性和連續(xù)性

，注重科學(xué)治水

、依法治水，進(jìn)行水資源管理制度

，加強(qiáng)水利建設(shè)實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展

。

5結(jié)束語

我國是一個水資源缺乏的國家，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及氣候變化等多重因素的影響

，

越來越多的地方面臨著水資源短缺的危機(jī)

，同時我國水資源利用率還較低、水污染比較嚴(yán)重

，用水浪費和水污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了我國水資源短缺的局面

，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

解決水資源短缺的途徑

，一是加強(qiáng)供水設(shè)施的建設(shè)

，合理調(diào)配水資源例如正在建設(shè)的南水北調(diào)工程；二是減少水環(huán)境污染的程度

，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)力度

，建設(shè)必要的清污排污設(shè)施；三是開辟新的水源

，例如海水淡化

，再生水回用等；四是利用節(jié)水新技術(shù)

、新途徑

、新產(chǎn)品，例如滴灌技術(shù)

、開發(fā)利用大氣水

、雨水回收利用

。但是，實施這些工程措施的前提和基礎(chǔ)是我們必須加強(qiáng)水資源的管理

，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,只有這樣才能維持我國水資源的高效利用，才能更好的使水資源為我國經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)

！

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：孫遠(yuǎn)波

，男，1979生

，揚(yáng)州大學(xué)畢業(yè)

，工程師，徐州水利局工程管理處郵箱：17035840@qq.com

，聯(lián)系電話 13395287032

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