郝玉平、彭小莉、李揚(yáng)

徐州市水利建筑設(shè)計(jì)院有限公司 江蘇 徐州  221018

摘  要：水利規(guī)劃設(shè)計(jì)在解決水資源問題中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。當(dāng)前，面臨水資源緊缺、水環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，需采取可持續(xù)發(fā)展策略。本文概述了水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念，分析了存在的問題，并提出了優(yōu)化水資源配置、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、提高水資源利用效率及加強(qiáng)國際合作與交流等策略。這些策略旨在實(shí)現(xiàn)水利資源的長期、高效和合理利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)，進(jìn)而推動水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利規(guī)劃設(shè)計(jì)；可持續(xù)發(fā)展；

引言

在全球人口與經(jīng)濟(jì)迅猛增長的背景下，水資源問題愈發(fā)嚴(yán)峻，成為制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。水利規(guī)劃設(shè)計(jì)作為緩解這一困境的核心策略，其重要性日益凸顯。然而，現(xiàn)行實(shí)踐中水資源短缺、水環(huán)境破壞等問題依然存在，亟待解決。因此，深入探索水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展策略，不僅具有迫切的現(xiàn)實(shí)需求，更對推動社會經(jīng)濟(jì)的綠色、健康、持久發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本概念

作為水利科學(xué)的一個(gè)重要分支，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)旨在防治水旱災(zāi)害，確保水資源的合理開發(fā)利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的和諧共生。第一，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性的工程，它涉及到多個(gè)學(xué)科的知識，如水利工程學(xué)、水文學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)等。這些學(xué)科的知識相互交織，共同構(gòu)成了水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，需要充分考慮自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等多方面的因素，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性、合理性和可行性。第二，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本任務(wù)是防治水旱災(zāi)害，合理開發(fā)利用水土資源，這意味著在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要全面分析水資源的供需關(guān)系，研究水資源的分布、水量、水質(zhì)等特性，進(jìn)而制定科學(xué)合理的開發(fā)利用方案。同時(shí)，還需要考慮如何有效防治水旱災(zāi)害，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。第三，在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，還需要注重可持續(xù)性原則，隨著人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源的需求不斷增加，而水資源的供給卻面臨著諸多挑戰(zhàn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要充分考慮水資源的可持續(xù)利用，確保未來水資源的穩(wěn)定供應(yīng)。這包括加強(qiáng)水資源的節(jié)約和保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施水資源的循環(huán)利用等措施^[1]。第四，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重安全性和經(jīng)濟(jì)性，水利工程是一項(xiàng)龐大且復(fù)雜的工程，其安全性和經(jīng)濟(jì)性對于工程的順利實(shí)施和長期運(yùn)行具有重要意義。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，需要充分考慮工程的安全性，確保工程能夠承受各種自然災(zāi)害和人為因素的沖擊。

2水利規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1水資源緊缺

水利規(guī)劃設(shè)計(jì)在當(dāng)前面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中水資源緊缺問題尤為突出。水資源緊缺不僅限制了水利工程的規(guī)模和效益，也對整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。第一，水資源緊缺意味著可用于水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的資源基礎(chǔ)有限，隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，對水資源的需求日益增長，而水資源的供給卻受到自然條件的限制。這種供需矛盾使得水利規(guī)劃設(shè)計(jì)在資源分配和利用上面臨著巨大的壓力。第二，水資源緊缺對水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策提出了更高的要求，在資源有限的情況下，如何合理規(guī)劃和利用水資源，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)，也保障生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和健康，成為水利規(guī)劃設(shè)計(jì)必須面對的重要問題。這不僅需要充分考慮水資源的地域分布、時(shí)空變化等自然特性，還需要深入分析和預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水資源的需求變化。第三，水資源緊缺還加劇了水利規(guī)劃設(shè)計(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，在資源有限的情況下，如何平衡水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，是水利規(guī)劃設(shè)計(jì)必須解決的重要問題。如果過度追求水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，可能會對環(huán)境造成不可逆的損害；而如果過分強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，又可能會限制水利工程的建設(shè)和發(fā)展。

2.2水環(huán)境惡化

這種惡化不僅影響了水資源的正常利用，也對人類生活和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響。在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如果忽視了對水環(huán)境的保護(hù)，很容易加劇水環(huán)境惡化的問題。第一，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了環(huán)境效益，一些水利工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，缺乏對水環(huán)境的充分考慮，導(dǎo)致項(xiàng)目完成后對水體造成污染，破壞了水生生態(tài)系統(tǒng)的平衡。第二，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中對水環(huán)境的評估不足也是一個(gè)重要問題，在規(guī)劃階段，如果沒有對水環(huán)境進(jìn)行充分的評估和分析，就難以制定出科學(xué)合理的規(guī)劃方案。這可能導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過程中對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響^[2]。第三，水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏跨部門、跨地區(qū)的合作也是導(dǎo)致水環(huán)境惡化的原因之一，水資源的開發(fā)利用和管理需要多個(gè)部門和地區(qū)的共同參與和協(xié)作，但在實(shí)際操作中，往往存在信息不暢、溝通不暢等問題，導(dǎo)致水環(huán)境惡化問題得不到有效解決。

2.3缺乏全局性的規(guī)劃

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，缺乏全局性的規(guī)劃是一個(gè)顯著且亟待解決的問題。全局性規(guī)劃不僅意味著對整個(gè)水系、流域或地區(qū)的綜合考慮，還包括對水資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面因素的全面權(quán)衡。第一，部門之間的信息壁壘和溝通不暢，使得水利規(guī)劃設(shè)計(jì)難以形成全面、系統(tǒng)的方案。水資源管理涉及多個(gè)部門，如水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等，各部門之間往往缺乏有效的信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致水利規(guī)劃設(shè)計(jì)難以從全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)的平衡。第二，傳統(tǒng)的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)往往過于注重經(jīng)濟(jì)效益和短期效益，忽視了環(huán)境、生態(tài)和社會效益的考慮。這種“短視”的規(guī)劃方式導(dǎo)致了對水資源的過度開發(fā)和利用，加劇了水環(huán)境的惡化，同時(shí)也對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性造成了威脅。第三，缺乏跨地區(qū)、跨流域的協(xié)調(diào)機(jī)制也是導(dǎo)致水利規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏全局性的原因一個(gè)重要。水資源具有流動性和共享性，不同地區(qū)、不同流域之間的水資源利用和管理是相互關(guān)聯(lián)的。然而，當(dāng)前的水利規(guī)劃設(shè)計(jì)往往缺乏跨地區(qū)、跨流域的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致在規(guī)劃過程中難以充分考慮各地區(qū)、各流域之間的利益和需求，從而影響了規(guī)劃方案的全局性和可持續(xù)性。

3水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展策略

3.1優(yōu)化水資源配置

水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展策略中，優(yōu)化水資源配置是至關(guān)重要的一環(huán)。（1）明確水資源配置目標(biāo)。在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，首先需要明確水資源配置的目標(biāo)。這包括確保水資源的供需平衡，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（2）全面了解水資源狀況。為了實(shí)現(xiàn)水資源配置的優(yōu)化，必須對當(dāng)?shù)氐乃Y源狀況進(jìn)行全面了解。這包括水資源的總量、分布、質(zhì)量以及開發(fā)利用現(xiàn)狀等。通過收集和分析這些數(shù)據(jù)，可以為水資源配置提供科學(xué)依據(jù)。（3）制定水資源配置方案。這包括確定各行業(yè)、各部門的用水量指標(biāo)，合理劃分水權(quán)，制定水資源調(diào)配方案等。在方案制定過程中，應(yīng)充分考慮水資源的時(shí)空分布特點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，確保水資源的高效利用。（4）加強(qiáng)水資源監(jiān)測與管理。通過建立健全的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握水資源的動態(tài)變化，為水資源配置提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息支持。同時(shí)，加強(qiáng)水資源管理，確保水資源配置方案的嚴(yán)格執(zhí)行，防止水資源的浪費(fèi)和污染。（5）推廣節(jié)水技術(shù)和措施。通過采用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)、工業(yè)節(jié)水技術(shù)、生活節(jié)水技術(shù)等，降低用水量和用水成本，提高水資源的利用效率，還可以通過建立水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)用水戶節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置^[3]。（6）加強(qiáng)區(qū)域間合作與協(xié)調(diào)。通過建立健全的區(qū)域水資源協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間水資源的共享和優(yōu)化配置，加強(qiáng)跨界河流的管理和合作，確?？缃绾恿鞯乃Y源得到合理利用和保護(hù)。

3.2加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)至關(guān)重要的策略，它直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。（1）樹立生態(tài)優(yōu)先的理念。這意味著在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要任務(wù)。這種理念需要貫穿水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終，確保水資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（2）評估生態(tài)環(huán)境影響。評估內(nèi)容應(yīng)包括水生態(tài)、水生生物、水質(zhì)、土壤、氣候等多個(gè)方面。通過科學(xué)評估，可以預(yù)測項(xiàng)目可能帶來的生態(tài)環(huán)境問題，為制定相應(yīng)的保護(hù)措施提供依據(jù)。（3）制定生態(tài)友好的設(shè)計(jì)方案。這包括選擇低影響的開發(fā)方式，減少土地占用和水資源消耗；優(yōu)化工程布局，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞；采用生態(tài)工程技術(shù)，如生態(tài)護(hù)坡、生態(tài)濕地等，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自我恢復(fù)能力。（4）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)。通過建立健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實(shí)時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境的變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，采取必要的保護(hù)措施，如設(shè)立生態(tài)保護(hù)區(qū)、開展生態(tài)修復(fù)工程等，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。（5）促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過制定生態(tài)補(bǔ)償政策，對受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和補(bǔ)償，確保生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)和改善，鼓勵(lì)社會各界參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。（6）加強(qiáng)宣傳與教育。通過宣傳水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、提高公眾的環(huán)保意識等方式，促進(jìn)全社會對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和支持。

3.3提高水資源利用效率

提高水資源利用效率是水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的一環(huán)，它直接關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（1）建立高效水資源管理體系。這包括明確水資源管理的目標(biāo)和任務(wù)，制定科學(xué)合理的水資源管理制度和政策，確保水資源的合理分配和高效利用，加強(qiáng)水資源管理的監(jiān)督和評估，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。（2）推廣節(jié)水技術(shù)和措施。在工業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設(shè)備，降低用水量，提高用水效率。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌等，減少農(nóng)田灌溉用水量。在生活領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識，推廣節(jié)水器具和設(shè)備，減少生活用水量。（3）加強(qiáng)水資源監(jiān)測和評估?？梢詫?shí)時(shí)掌握水資源的動態(tài)變化，為水資源的高效利用提供科學(xué)依據(jù)。建立健全的水資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對水資源進(jìn)行定期監(jiān)測和評估，了解水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和變化情況，對水資源利用情況進(jìn)行評估，分析用水效率、節(jié)水潛力等，為制定節(jié)水措施提供依據(jù)。（4）優(yōu)化水資源配置。通過科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。在規(guī)劃過程中，應(yīng)充分考慮水資源的時(shí)空分布特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制定合理的水資源配置方案，加強(qiáng)區(qū)域間和流域間的水資源調(diào)配和協(xié)調(diào)，確保水資源的均衡利用。（5）加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)。通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新和研發(fā)，開發(fā)新的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高用水效率，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，為水資源的高效利用提供有力支持。

3.4加強(qiáng)國際合作與交流

加強(qiáng)國際合作與交流在當(dāng)前全球化的時(shí)代背景下顯得尤為重要，特別是在水資源管理、環(huán)境保護(hù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。（1）促進(jìn)水資源管理國際合作。通過國際合作，可以共享水資源管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動各國在水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用和保護(hù)方面的交流與合作。例如，可以建立國際水資源管理合作機(jī)制，共同研究解決跨國界水資源問題，促進(jìn)水資源的高效利用和可持續(xù)管理。（2）推動環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國際合作。通過加強(qiáng)國際合作與交流，可以共同研究環(huán)境問題的成因和解決方案，推動各國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作與協(xié)作。例如，可以加強(qiáng)在氣候變化、生物多樣性保護(hù)、污染治理等方面的國際交流與合作，共同應(yīng)對全球性環(huán)境挑戰(zhàn)。（3）加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作。通過加強(qiáng)國際合作與交流，可以共享科技創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)，推動各國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作與協(xié)作。例如，可以加強(qiáng)在新能源、新材料、人工智能等領(lǐng)域的國際交流與合作，共同推動科技創(chuàng)新的發(fā)展和應(yīng)用。（4）建立國際交流平臺與機(jī)制。這些平臺與機(jī)制可以為各國提供交流合作的場所和渠道，促進(jìn)各國之間的溝通與理解。例如，可以舉辦國際論壇、研討會等活動，邀請各國專家學(xué)者共同探討問題、分享經(jīng)驗(yàn)；可以建立國際合作項(xiàng)目，推動各國在特定領(lǐng)域的合作與交流^[4]。（5）加強(qiáng)民間友好交流與合作。通過加強(qiáng)民間友好交流與合作，可以增進(jìn)各國人民之間的友誼和互信，推動各國在各個(gè)領(lǐng)域的合作與交流。例如，可以加強(qiáng)民間文化交流、教育交流、旅游交流等，增進(jìn)各國人民之間的了解和友誼。

結(jié)束語

水利規(guī)劃設(shè)計(jì)在應(yīng)對全球水資源挑戰(zhàn)中扮演著至關(guān)重要的角色。面對水資源緊缺和水環(huán)境惡化的雙重壓力，我們必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，不斷優(yōu)化水利規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高利用效率。展望未來，我們期待通過科技創(chuàng)新和國際合作，共同構(gòu)建更加和諧、高效的水利系統(tǒng)，為子孫后代留下寶貴的水資源財(cái)富，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

參考文獻(xiàn)

[1]李原園. 黨的十八大以來我國水利規(guī)劃理念創(chuàng)新和實(shí)踐[J]. 中國水利, 2022,(19):37-39.

[2]周萍. 擘畫新藍(lán)圖 啟航新征程 奮力譜寫水利規(guī)劃計(jì)劃工作新篇章[J]. 江蘇水利, 2022,(S1):32-36.

[3]程霞, 錢秀紅, 郭秋峰. 新形勢下做好山東水利規(guī)劃工作的思考[J]. 山東水利, 2022,(01):33-34.

[4]楊楚驊, 徐兵, 陳裕兵, 張波, 蔣毛席. 水利空間規(guī)劃一張圖平臺設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J]. 人民珠江, 2021,(12):130-136.

作者簡介：郝玉平（1988-），女，本科生，徐州市水利建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司設(shè)計(jì)師，主要從事市政管網(wǎng)設(shè)計(jì)，聯(lián)系電話：15190667163，E-mail：954166787@qq.com.