試述河道工程管理范圍內(nèi)水土資源開發(fā)利用

、疏浚干支河道19條，開挖大溝109條、中溝981條、小溝6550條，累計完成有效土方4.3億立方米，初步建成了集防洪、排澇、灌溉、蓄水、調(diào)度等多種功能于一體的梯級河網(wǎng)化水利工程體系，構(gòu)成了“一水穿境、四水西進”的骨干河網(wǎng)布局。

河道工程對睢寧工農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的效益，但是其本身的工程效益基本沒有得到充分利用

。對于河道工程，除了具有防洪效益外，發(fā)揮其土地資源的經(jīng)濟效益也是工程效益的一部分，河道工程管理單位在搞好工程管理使之發(fā)揮好社會效益的同時，必須注重自身經(jīng)濟效益，這是當(dāng)前經(jīng)濟改革工程中河道管理單位值得充分認(rèn)識和高度重視的重大現(xiàn)實問題。

睢寧全縣重要河道兩岸堤防400多公里，堤防土地就達十萬畝

，如何充分利用好這些土地資源，在滿足防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線需要的條件下創(chuàng)造最好的經(jīng)濟效益，是河道管理單位需要認(rèn)真研究的重大問題。

當(dāng)前各地在河道土地資源開發(fā)利用方面已做了大量工作，也取得了不少經(jīng)驗和教訓(xùn)

，值得進一步總結(jié)、研究和分析。尤其是在管理體制改革后，河道工程水土資源開發(fā)利用的管理問題，不但是管理單位的職責(zé)，也與工程的日常維修養(yǎng)護密不可分，更與沿河地方政府和村民有直接關(guān)系，需要各方共同協(xié)作，相互支持。

作為管理單位要選拔一部分有經(jīng)濟頭腦和管理知識與技術(shù)的多種經(jīng)營人才，依托河道水土資源和人才技術(shù)優(yōu)勢搞好多種經(jīng)營

。在管理體制上大膽改革，積極推行股份合作制，以提高管理活力和效益。搞好多種經(jīng)營是我國每個企事業(yè)單位改革的重頭戲，每個水利企事業(yè)單位都應(yīng)該把搞好工作多種經(jīng)營放在重要工作議程上。

2.加快經(jīng)營機制和體制的改革

市場經(jīng)濟體制的建立，使水利的發(fā)展即不能完全依賴國家

，又不能再象以前靠農(nóng)民大量投工投勞，只有按照市場經(jīng)濟的要求探索新的機制。事實上在當(dāng)前在水利事業(yè)單位面臨著經(jīng)費嚴(yán)重短缺，人員無法安置，職工生活水平有待提高的情況下，根本的問題還是經(jīng)濟問題，只有解放思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究好社會主義市場經(jīng)濟體制下“資源”、“資產(chǎn)”、“資本”的文章，努力實現(xiàn)“資源”、“資產(chǎn)”、“資本”的轉(zhuǎn)化，最大限度地提高經(jīng)濟效益，才能解決好影響行業(yè)生存與發(fā)展的問題。這里既有認(rèn)識問題，也有知識問題，更是觀念問題，而且是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下必須解決的問題。

河道管理單位搞多種經(jīng)營已有十幾年的時間了

，綜合分析以往多種經(jīng)營的經(jīng)驗與教訓(xùn)，主要問題：一是市場的變化抓不住，二是與自身的能力不適應(yīng)