郭莉 ,吉文清
(工作單位:徐州工程學院 ,江蘇省徐州市
,
221000)
摘要:當代中國環(huán)境問題劇增 ,決定了環(huán)境法必須對環(huán)境問題以及社會變遷作出及時的回應(yīng)。環(huán)境法社會化就是生態(tài)文明背景下
,對環(huán)境法體系與環(huán)境保護實踐的一種反思性理論
。通過分析西方法律社會學學者埃利希的理論,指出環(huán)境法社會化本質(zhì)就是聯(lián)合體內(nèi)在秩序
,既聯(lián)合體內(nèi)部將環(huán)境法的價值
、觀念、規(guī)則內(nèi)化為自己的行為方式和生活方式
。最后提出環(huán)境法社會化的實現(xiàn)路徑
。
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;環(huán)境法 ;社會化
;新命題
聶爾金教授說,現(xiàn)在法律多元論和準自治社會領(lǐng)域的研究,是從埃利希的理念開始的。他把龐德的“人們?nèi)绾误w驗法律”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藗儗⑹裁大w驗當作法律”,這種轉(zhuǎn)變的偉大價值,直到今天還未被全面認識。無論過去還是現(xiàn)在,法律發(fā)展的重心不在立法、執(zhí)法或司法裁決,而在于社會本身。中國環(huán)境法社會化是建立在環(huán)境法革命性基礎(chǔ)上,也是對中國環(huán)境法現(xiàn)狀的理性認識基礎(chǔ)之上。今天我們所說的環(huán)境法社會化就是希望中國環(huán)境法進行一些有意義的探索。
自2015年新的環(huán)保法開始實施以來,環(huán)保領(lǐng)域的立法以前所未有的速度健全和完善。環(huán)境法社會化是在當代中國社會急劇轉(zhuǎn)型的時代背景中應(yīng)運而生的一種對傳統(tǒng)環(huán)境法體系與理論進行自我反思、自我批判、走出自我的結(jié)果,對環(huán)境法的現(xiàn)狀與未來,重新評價與定位的產(chǎn)物。通過環(huán)境法自身的調(diào)節(jié),實現(xiàn)環(huán)境法與社會的同步發(fā)展。環(huán)境法社會化是環(huán)境法與社會互動的統(tǒng)一,一方面,在生態(tài)文明的社會背景下,社會發(fā)展引領(lǐng)環(huán)境法的改革與發(fā)展方向;另一方面,環(huán)境法對社會又具有能動的反作用 ,可以在一定程度上通過自身調(diào)節(jié)推動社會的發(fā)展
,促進實現(xiàn)生態(tài)文明。
[1]
1 環(huán)境法社會化的面向與進路
環(huán)境法是在應(yīng)對生態(tài)危機和環(huán)境問題的過程中興起的后現(xiàn)代部門法 。
20世紀中葉以來,伴隨著經(jīng)濟的增長和社會的發(fā)展
,人類社會面臨著日益嚴重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境風險
。面對危機
,各種環(huán)境治理方案被人們所討論并付諸實踐。環(huán)境治理需要調(diào)動和整合各種資源和機制
,例如
,道德觀念、習慣習俗
、宗教信仰
、歷史文化、地方知識政策法律等各種非正式規(guī)則和正式制度規(guī)范
,綜合運用政治
、經(jīng)濟、法律
、政策
、教育等不同調(diào)控手段。上述理念
、信仰、機制
、措施在各自的領(lǐng)域發(fā)揮著相互不可替代的作用
,呈現(xiàn)出一種立體多維的,迭代更替的景象
。在現(xiàn)代環(huán)境治理的諸多機制中
,環(huán)境法治無疑是實現(xiàn)環(huán)境治理目標最為重要的制度體系和社會裝置,環(huán)境法治欲實現(xiàn)“良法善治”的目標
,就需要從環(huán)境治理的諸種方案及其背后廣闊的社會背景中汲取營養(yǎng)
,否則將失去活力和源泉。環(huán)境治理的綜合性混合性特征
,從某些程度上決定了環(huán)境法調(diào)整機制的綜合性
、交叉性、廣域性
、開放性和多元性
。環(huán)境法更需要從現(xiàn)實出發(fā),使之具有長久的學術(shù)生命力
。但是由于發(fā)展的有限性與局域性
,非理性思路一直影響著環(huán)境法發(fā)展的進程。一方面缺乏系統(tǒng)性的宏觀設(shè)計
,另一方面受到不同利益博弈的影響環(huán)境立法變動性較大
,同時也應(yīng)該正視由于理念的滯后、發(fā)展方式的干擾
,環(huán)境法的實施是曲折前進
。正如呂忠梅教授指出中國缺少能夠作為中國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)的合理的環(huán)境法。
社會是環(huán)境法的基點。從環(huán)境法發(fā)生學意義上看,環(huán)境法規(guī)范本身解決環(huán)境問題的社會規(guī)范。從環(huán)境法運作的起點與歸宿來看
,環(huán)境法功能和環(huán)境法目的的實現(xiàn)
,最終要落實于社會之中。用環(huán)境法來應(yīng)對環(huán)境問題
,表面上是對環(huán)境污染的懲治
,實質(zhì)上是對環(huán)境的保護,對人的保護
。在某種意義上已經(jīng)宣示了環(huán)境法深深嵌入在社會系統(tǒng)之中
。
目前,生態(tài)文明建設(shè)歷史性的被憲法修正案所確認,新一輪政府機構(gòu)改革中,組建了新的生態(tài)環(huán)保部和自然資源部。環(huán)境公益訴訟制度,流域水環(huán)境治理河長制,中央環(huán)保督查制等制度也已經(jīng)建立起來;生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)垂直管理改革,國家公園體制改革的試點推進方興未艾;環(huán)境權(quán)入憲的議題正在被廣泛討論。雖然回歸到環(huán)境治理的實踐,當下環(huán)境法制治設(shè)計或改革,總體上仍呈現(xiàn)出一種政府主導下的集權(quán)式治理特征,走向環(huán)境法權(quán)構(gòu)架下的多元合作共治模式還未形成。我們應(yīng)該清楚的意識到新的模式、新的關(guān)系形成的過程即為環(huán)境法社會化過程:公眾的環(huán)境權(quán)利意識的覺醒
,市場力量的成長,環(huán)境法制度也在適應(yīng)多元主體廣泛參與的時代背景而與日俱增
。
2 環(huán)境法社會化的理論基礎(chǔ)
埃利希之所以被認為是西方法律社會學的創(chuàng)始人,就在于它不僅僅關(guān)注了法律條文本身,還關(guān)注了社會領(lǐng)域里那些能夠?qū)θ藗兊男袨橐?guī)范
,作出界定和影響的社會秩序,也就是他所謂的“活的法律(活法)”
,
[2]基于大量的實地研究和分析,埃利希提出,人們在日常生活中不會將所有的沖突和矛盾都訴諸到律師和法院
,并通過訴訟和仲裁獲得滿意的結(jié)果
。很多情況下,當事人只是遵從社會秩序和規(guī)則來處理相關(guān)糾紛
。在國家法產(chǎn)生之前
,這種社會秩序和規(guī)則就以長久的存在于人類社會。
埃利希強調(diào)社會秩序存在的悠久歷史和其對人類社會的重要意義,但是對于國家法的地位和存在意義,他并沒有完全忽視
。他認為現(xiàn)
,現(xiàn)代法律體系也在不斷的豐富和發(fā)展
,完善自己的條文體系,這種不斷完善和發(fā)展的進程
,就是不斷的從社會秩序或習慣法中吸取營養(yǎng)
,在維持社會秩序方面
,國家法和社會秩序都發(fā)揮了各自應(yīng)有的作用
。
審視我國環(huán)境法社會化,其過程就是對社會秩序,活法的關(guān)注和強調(diào)
,使得法律的研究應(yīng)該突破原有國家法的框架,使人們的目光擴展到人們的日常生活
,將社會情景和社會現(xiàn)實也納入了環(huán)境法社會化的框架
。研究背景、研究范圍和研究對象的擴展
,將會將環(huán)境法社會學帶入了一個新的階段
。
3 環(huán)境法社會化的本質(zhì)既聯(lián)合體內(nèi)在秩序
社會化是指個體在特定的社會文化環(huán)境中,學習和掌握知識、技能
、語言規(guī)范、價值觀等社會行為方式和人格特征
,適應(yīng)社會并積極作用于社會
,創(chuàng)造新文化的過程,它是人和社會相互作用的結(jié)果
。社會化的過程一方面對個人來說
,通過社會化的學習和掌握社會生活中的知識技能以及各種社會規(guī)范等,在此基礎(chǔ)上擁有適應(yīng)社會的條件
,從而真正的融入他所處的社會環(huán)境之中
,形成個體與社會的統(tǒng)一。另一方面對社會來說
,需要借助社會化的功能來培育一代又一代的人,使他們繼承前人的優(yōu)秀成果
,并且為社會的發(fā)展作出貢獻
,從而推動社會不斷的前進,形成人類生存環(huán)境與客觀社會環(huán)境的統(tǒng)一
。
環(huán)境法社會化是個體從了解、認同
、辨別、學習有關(guān)環(huán)境的標準和規(guī)范價值直到價值驅(qū)動改變?nèi)藗兊男袨槟J?div id="jfovm50" class="index-wrap">。個體社會化作為一種經(jīng)驗累積過程是持續(xù)終生的
,所以環(huán)境法社會化就是由生物人變成社會人、生態(tài)人的一種過程
,是社會環(huán)境塑造人的一種過程
。在環(huán)境法社會化的過程里,還有一個核心概念內(nèi)化
。這一概念最開始只是社會規(guī)范的內(nèi)化
,之后才擴大到社會文化的內(nèi)化
,社會化的基本途徑和方式既為內(nèi)化
。
3.1 環(huán)境法社會化:使人成為人,并推動人的發(fā)展
環(huán)境法上的人承載了環(huán)境法的歷史使命 。從歷史進程來看
,自從人類這樣一個生命形式誕生并且具備了精神意識以來,人類便需要不斷地發(fā)展
、不斷地超越
、不斷地百尺竿頭更進一步
。每每人類生存的社會作一次躍進
,必將帶來人類社會內(nèi)部的變動――這就是人的吊詭
。因此
,人的認知能力和人的存在狀態(tài)并不是一成不變的
,人類社會持續(xù)惡化的環(huán)境危機,對于人類本身而言意味著什么
,都是需要我們思索且回答的問題,每個生存在環(huán)境之中的人都應(yīng)該思考人與環(huán)境的關(guān)系問題
。事實上
,環(huán)境法與傳統(tǒng)法產(chǎn)生的背景迥然有別,環(huán)境法作為社會科學知識的集合
,正是法律應(yīng)對環(huán)境危機的產(chǎn)物
。環(huán)境法異于傳統(tǒng)法的根本之處便在于,環(huán)境法重新審視法律視野中人與自然的交往關(guān)系
、人與自然的依存關(guān)系
,在這些認識的基礎(chǔ)上重新對法律進行價值判斷并提出新的人類行為模式?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!耙磺袀ゴ蟮恼无D(zhuǎn)型都是由法哲學來推展或伴行的
。開始是法哲學,結(jié)束是革命
?div id="4qifd00" class="flower right">
!睆娜说慕嵌冉馕龇删哂斜厝恍裕鳛橄騻鹘y(tǒng)法律制度和法學理論提出挑戰(zhàn)的革命的環(huán)境法
,環(huán)境法的革命性首先就表現(xiàn)在它對人的假設(shè)具有革命性
。
隨著20世紀60年代爆發(fā)的生態(tài)革命,人們開始具有生態(tài)意識的反思,并開始重建環(huán)境研究的科學范式。法律的轉(zhuǎn)型最基本地表現(xiàn)在法律對人的認識問題上。法律上的人,體現(xiàn)人類的思維范疇和歷史意識。法律人模式的選擇 ,絕不是一個自由無意識的問題
,而是人類有意識的選擇
,或者說立法者、法學家的意識選擇問題
,它深深地刻上人類意識的烙印
。在法律人模式歷經(jīng)了“商人”
、“政治人”
、“社會人”等模式演化后
,在當前環(huán)境危機不斷擴大的時代,法律人模式究竟如何選擇才能夠適應(yīng)這個狀況
?環(huán)境法中的人――“生態(tài)人”
,
[3][4]作為法律人模式發(fā)展的一個方向,并論證在環(huán)境危機的背景下法律人模式發(fā)展至“生態(tài)人”的歷史必然
。在歷史的洪流中
,人類心靈從蒙昧幼稚沿襲到今天的高度智慧狀態(tài)所經(jīng)歷的一切偉大運動,都是人類意識和思想的結(jié)晶
。
[5]人類文明社會仍在繼續(xù)發(fā)展之中,生態(tài)人模式的發(fā)展
,是人類經(jīng)驗史中一件了不起的事情
。
3.2 環(huán)境法內(nèi)化:實現(xiàn)對人的終極關(guān)懷
能使人們內(nèi)心愿望得以實現(xiàn)或者提供圖景的社會才稱得上為健康良好的社會。環(huán)境法在保護人與自然和諧發(fā)展展示出其固有的品性?div id="d48novz" class="flower left">
!吧鷳B(tài)人”義理融合法律之道與生存之道?div id="4qifd00" class="flower right">
;裟匪寡缘溃骸胺傻撵`魂不是邏輯
,乃是經(jīng)驗”。經(jīng)驗意味著人類生活在社會里
,法律之產(chǎn)生
、法律之成長
,是為解決人類的生活與生存之實際問題的
,所以法律是以人的社會生活為導向的,人性是法律最自然的流露
。約翰?麥?贊恩在《法律的故事》之中敘述道
,法的產(chǎn)生源于人的本能。后來才發(fā)展為人的理性的產(chǎn)物
?div id="4qifd00" class="flower right">
!盎\統(tǒng)地講
,一切社會動物都有為其所屬的特定集體的共同利益而采取共同行動的本能
。”
[6]環(huán)境法和生態(tài)人模式作為一種制度理性
,對人們與自然環(huán)境的交往行為作出評判和引導
, 也可以成為人們集體應(yīng)對環(huán)境危機的工具
。
關(guān)于人的問題的討論對于認識環(huán)境問題具有基礎(chǔ)性意義,認識我們自身在環(huán)境中的角色對于認識我們自身與環(huán)境的關(guān)系是最根本的,很大程度上是在討論我們自己。生態(tài)人是每一個與自然環(huán)境發(fā)生交往關(guān)系的個人、企業(yè)、政府、團體、后代人等 。生態(tài)人存在于你我之中
,或言之,生態(tài)人便是你我
,我們每個人對環(huán)境的參與能力都遠遠甚于我們所意識到的
。
今天如果有人說我們的時代是一個全球化的時代的話,他無疑是正確的,但更確切的表述或許應(yīng)該是這樣,即我們的時代是反思的時代,是反思生態(tài)危機的時代。在這個最好也是最壞的時代,需要一種道德敘說,環(huán)境法應(yīng)運而生,這也是法律反饋社會的應(yīng)有之義。它對人類的今天,更主要的是對于人類之將來的關(guān)注溢于言表。但就共在當代令人眼花繚亂的道德敘說中的位置而言,卻備顯尷尬,一方面它超越了傳統(tǒng)的現(xiàn)世倫理,另一方面在更激進的自然倫理主張那里,它又顯得過于拘謹。
我們的結(jié)論是,一切都應(yīng)該用實踐來回答。正是環(huán)境法使其得以在保持法律的秩序性和法律價值所追求的的自由的交鋒中獲得了一種必要的張力。這種張力也是原動力,推動環(huán)境法的不斷發(fā)展,獲得變革的契機,進而獲取其變革社會的工具和手段,環(huán)境法制度化本身應(yīng)該就具備一種由多元性、開放性及反思性所塑成的復性品德。作為一種道德敘說,環(huán)境法更是一種制度實踐,法律的生命在于實踐,我們更應(yīng)該關(guān)注環(huán)境法的實效性
。環(huán)境法社會化
,不僅要去探求立法者頒布了多少法律,執(zhí)行了多少法律
,而且要去探問上述有多少被實際應(yīng)用并具有生命力
,只有成為生活中必不可少一部分的規(guī)范,才是活的規(guī)范
,其余的任何東西都僅僅是學說
、規(guī)范、理論
,因此環(huán)境法社會化本質(zhì)
,就是聯(lián)合體內(nèi)部將環(huán)境法的觀念、價值
、規(guī)則內(nèi)化為自己的行為方式和生活方式
。
4 環(huán)境法社會化的實現(xiàn)路徑
值得反思的是,當前中國環(huán)境法立法空前高漲,隨之執(zhí)法層面的配套措施也隨之落地
,檢察機關(guān)參與公益訴訟,成立專門的環(huán)境法庭等等看到成績的同時
,也讓我們認識到法律王國并非是無所不能的
,最終環(huán)境法的有效性要落實在社會實踐
。
[7]我們現(xiàn)代環(huán)境法的狀況
,很大程度上對于民眾來說是陌生的,我們不僅經(jīng)常對遙遠的事情一無所知
,而且對發(fā)生于我們眼前的事情也一無所知
,幾乎每天都帶給法學家的驚奇與如此現(xiàn)象,我們認為那是歸因于一次僥幸的偶發(fā)事件
,一個特殊的訴訟
,或是日報上的一篇文章,但是非常留心觀察生活的人知道,這些不是孤立的事件
,我們正在黑暗中到處摸索
。
比起其他的學科,環(huán)境法與生活現(xiàn)實固然有更為緊密的聯(lián)系,但這并不是說它僅僅是社會的反光鏡,或者是國家實在法的回音壁
。環(huán)境法應(yīng)當有其超越的一面
,在建設(shè)性的同時,它需要有一種批評的性格
。環(huán)境法使社會處于一個人與自然有秩序的狀態(tài)之中
,也只有人與自然和諧發(fā)展,人們所追求的幸福圓滿才會滿足
。環(huán)境法對自然的尊重和對人的關(guān)注,為生態(tài)文明建設(shè)提供更廣泛的發(fā)展空間
。環(huán)境法不僅僅包含顯性的理性因素
,體現(xiàn)在強制性、執(zhí)行性等方面
,也隱含著倫理價值因素,這種倫理價值因素內(nèi)化為環(huán)境法的品性
。
4.1 環(huán)境道德的法律化
環(huán)境倫理要在法律上予以體現(xiàn),實現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)化秩序。一部法律的實施是人們逐步理解法律的過程
,從立法、頒布
、實施所體現(xiàn)的是民眾集中要求的最一般的和最權(quán)威的表達
。環(huán)境法從
1979年試行,到
2014年修訂
,再到
2019年這
40年間是公眾深切感受到環(huán)境惡化和生態(tài)問題以表達自身訴求
,并逐步將環(huán)境法自覺理解、自覺遵守
、自覺運用到社會之中的過程
。否則,立法活動無法最大限度地承載環(huán)境法的品性
;執(zhí)法活動不能全面地實現(xiàn)環(huán)境法的品性
;守法活動無法真切地感知環(huán)境法的品性
。在環(huán)境法立法層面要求立法者將環(huán)境倫理
、環(huán)境價值追求或者環(huán)境普世價值借助程序性立法活動以具體法律條款的形式表現(xiàn)出來。范進學
[8]將道德的法律化總結(jié)為三種方式(表
1):
表1:道德的法律化表達方式
第一種方式 |
立法將一定道德規(guī)范直接上升為法律規(guī)范 ,即通過禁止性 、義務(wù)性的法律規(guī)范直接反映特定的道德規(guī)范。 |
第二種方式 |
立法規(guī)定法律主體必須遵守一般的道德規(guī)范的原則,使一般的道德規(guī)范具有某種法律屬性或法律效力的法律原則。 |
第三種方式 |
立法規(guī)定準用性道德規(guī)范 |
作為新興的部門法,環(huán)境法的的工具屬性非常突出,在環(huán)境立法過程中往往是多種利益集團相互博弈的結(jié)果
。道德的法律化可以為這種法律的漏洞和不足提供補償。道德是不具有強制性和執(zhí)行力的
,這種義務(wù)性規(guī)則
,往往其執(zhí)行是依靠人們的道德底線和內(nèi)心的約束。道德的普適性也要求這種規(guī)則能夠法律化
,以法律的普遍有效性引導
、規(guī)范、推動
、保障和約束道德的制度文明化
,并反過來通過社會主體行為透視其道德狀態(tài)是否文明。在環(huán)境法里
,從功能層面可以劃分為環(huán)境資源的兩種屬性
,既由經(jīng)濟屬性和生態(tài)屬性
,兩種功能同時統(tǒng)一于環(huán)境資源之中
。但是受經(jīng)濟發(fā)展和非理性思維的影響
,一段時期以來人為的注重經(jīng)濟本身而忽視其生態(tài)價值
,反映在立法中,也體現(xiàn)出經(jīng)濟優(yōu)先的理念
。造成環(huán)境資源多重價值的落空
,尤其是從長遠價值來看,生態(tài)價值的落空對社會的影響從某種程度來說是不可逆轉(zhuǎn)的
。盡管純粹的終極價值是非理性的
,但從價值合理性的角度來看,純粹工具價值才是真正的非理性,是人性中任意和短視的表現(xiàn)
?div id="m50uktp" class="box-center"> !耙驗閷τ谝粋€具有意志自由的獨立的人格而言,最具有合理性的手段選擇不能不具有終極價值
、意義或理想的成分
。”
[9]
4.2 環(huán)境法律的道德化
所謂法律的道德化 ,這一層面則主要側(cè)重于守法過程
,指的是法律主體必須把守法內(nèi)化為一種道德義務(wù)
,以道德義務(wù)對待法律義務(wù)
。因為“法律的實際意義就是促成全部人馬都能促進正義和善德的制度?div id="m50uktp" class="box-center"> !睆姆傻闹贫ń嵌瓤?div id="m50uktp" class="box-center"> ,立法是是社會權(quán)利義務(wù)資源的配置活動。如何使社會資源合理有序地配置
,立法者遵循的基本原則就是公正的正義原則,因此
,立法者應(yīng)借助于社會中的“活法”將道德標準
、道德理想滲透于立法之中,以此獲得全體成員的共同遵守
,并由此演化為一種社會的共同道德理想
。
[10]
生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展、公眾參與等新型正義觀和價值觀也必須滲透于環(huán)境立法之中
,唯有如此
,環(huán)境法的權(quán)利和利益分配才是公正的,法律所主張的權(quán)利
、權(quán)力
、權(quán)益才能確保有效地行使
,也才能真正成為確?div id="4qifd00" class="flower right">
?沙掷m(xù)發(fā)展的法。
4.3 環(huán)境法邏輯社會化
法律邏輯又叫做法律本位,就是法律形成的原始動因和價值思維方式,法律本位的社會化,法律本位由個人向社會轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實和過程,法律的不同發(fā)展階段都有在我們的日常生活中,法律職業(yè)者接觸的多是國家制定法律,但是在社會生活中,我們遵循的規(guī)則卻更加普遍存在于人們生活群體自發(fā)形成的活的法律,在現(xiàn)實生活中自然形成的法律,無疑更加實用,被廣泛應(yīng)用到案件審理的各個方面,對最終的判決也有著深遠的影響,社會秩序不僅僅依靠成文法,法律雖然是區(qū)別于其他思想而形成的系統(tǒng)的獨特的價值體系,具有管理社會秩序的功能,但是不能脫離社會而存在,法律與社會是緊密相連的 ,法律是出自社會現(xiàn)象的
,是社會問題積累之后的治理手段
,不能背離法律來源于社會的初衷
,法律內(nèi)涵的社會化是一個持續(xù)的過程。
時代的特征 ,在社會生活中扮演著不同的角色
,被人的重視程度也不相同。在法律本位發(fā)生社會變化的時期
,我們可以明顯的看到法律體系保護的重點發(fā)生轉(zhuǎn)變由個人利益轉(zhuǎn)向保護社會利益
,法律本位由個人本位向社會本位轉(zhuǎn)變的趨勢。公眾的實踐理性與立法的制度理性之間的沖突必須通過開放性溝通才能得以有效的理解
,如果溝通不暢
,開放性不夠,則勢必削弱環(huán)境法的制度權(quán)威性
、有效性
,難以形成公眾對環(huán)境法的“向心力”。
[11]
4.4 環(huán)境法運行機制社會化
在法律運行中,應(yīng)該采取對法律條文靜態(tài)研究對立的方法來考察,即通過動態(tài)的視角研究法律運行的實際情況,并歸納總結(jié)法律的實踐經(jīng)驗和技巧。法律的正常運行需要多個部門之間的協(xié)調(diào)運作,其中包括立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督以及守法等各個不同的環(huán)節(jié),司法社會化,執(zhí)法社會化,法律服務(wù)社會化等議題,開始被越來越多的研究和討論。
實現(xiàn)環(huán)境法社會化的關(guān)鍵在于公眾的理解和認同。由于公眾知識結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗不同,決定了環(huán)境法運行機制社會化必然是開放融通的過程,換句話說就是公眾環(huán)境法意識的喚醒與培養(yǎng)。在這個過程中,公眾由“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”直到成為環(huán)境法社會化的主力軍。
不同的法學領(lǐng)域?qū)Ψ傻囊饬x的關(guān)注點不同,行政法關(guān)注權(quán)力的運作,民法關(guān)注私人權(quán)利的保護,而落實到公眾的層面,老百姓所希望的只是安全、平等、正義和秩序。但是,隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會生活的急劇變化,法律更趨復雜化、專業(yè)化、系統(tǒng)化;司法判斷的靈活性加強
;政治的
、意識形態(tài)的以及精英們的權(quán)威話語對法律的左右愈益強化。在技術(shù)理性與精英權(quán)威挾持下的環(huán)境法規(guī)范同樣也面臨理解者與被理解者之間扭曲性的不對稱格局
。作為被理解者的環(huán)境法制度由于急于實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的迫切心理
,必然在智識上會選擇理性主義以及能夠承載這種理性主義詮釋的精英們所建構(gòu)的概念王國。
[12]
目前生態(tài)文明發(fā)展到一定階段,環(huán)境法律體系構(gòu)建并非是立法追求的終極目標。摒棄實踐理性的文本知識無法轉(zhuǎn)變?yōu)樯钪刃?div id="d48novz" class="flower left">
,唯有孕育在具體生活中
,才是包括環(huán)境法在內(nèi)的法律知識煥發(fā)生命力的源泉和動力。顯然
,在理性主義感召下所建構(gòu)的環(huán)境法體系與公眾的生活經(jīng)驗之間
,由于生成機理的不盡相同而形成了兩套氣質(zhì)各異的話語體系
。由此觀之,以重新喚醒與達致二者的充分理解
,成為了消解誤會與困惑的現(xiàn)實選擇
。按照社會學的一般原理,“在理解者與被理解者雙方的心理過程之間
,存在著一種最值得注意的心靈感應(yīng)現(xiàn)象
。理解者一方發(fā)出一種溝通的信號以后,被理解者在接受和詮釋這些信號的同時
,也向?qū)Ψ桨l(fā)回一種理解的反饋信號
,從而在雙方之間發(fā)生一種心理場和心靈感應(yīng),從而對溝通雙方產(chǎn)生一種相互加強的作用
。”
我國環(huán)境法日益凸顯專門化深入和專業(yè)化拓展的趨勢,但是目前公眾參與的環(huán)境法實踐的途徑單一、渠道的封閉。因此,強調(diào)包括環(huán)境法在內(nèi)的法律的實踐性,以及實踐對文本的反哺性,將成為今后中國環(huán)境法乃至法治建設(shè)的重要方向。我們再提倡環(huán)境法社會化的同時就是在構(gòu)建環(huán)境法的實踐層次,即認識論上的環(huán)境法關(guān)注反思、開新
;而倫理上的環(huán)境法強調(diào)踐行
、行動,有這兩個方面構(gòu)成了環(huán)境法實踐上的兩個維度
。
結(jié)論
任何國家法律的存在或發(fā)展完善都是通過直接或間接的形式對社會做出表征。從深處來說它投射出我們今天中國人的存在方式,我們有了更為廣闊
,更為自由的思維空間
。
[13]生態(tài)文明是一個時代命題
,這個命題具有歷時性與共識性
,只有社會發(fā)展到一定階段,法治才可能得以實現(xiàn)
。良法善治
,其本質(zhì)不在于法,而在于人
,通過環(huán)境法社會化的進程
,是人們使法律內(nèi)化于人
,改變?nèi)藗兊纳罘绞剑罱K實現(xiàn)環(huán)境法的功能
。
[14]
今天的環(huán)境法不是掌握在每一個法學家手里,而是掌握在每一個公民手里,才能實現(xiàn)它的法律價值
。環(huán)境法社會化的本質(zhì)